中共湖南石油化工职业技术学院委员会

关于巡视整改情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，省委巡视第七组于2016年10月19日至11月14日，对湖南石油化工职业技术学院党委进行了巡视。12月27日，省委巡视组向学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况及整改工作部署情况

(一)高度重视，加强领导

省委巡视第七组反馈意见后，当日下午，院党委书记雷放华同志主持召开党委会及党委扩大会，传达学习了巡视反馈意见，专题研究部署整改落实工作，制订了《巡视反馈意见整改落实方案》，成立了以党委书记、院长为组长的整改工作领导小组，切实加强组织领导，负责整改工作的协调、督导工作。

(二)聚焦问题，落实责任

先后2次召开了中层以上干部会议安排部署整改工作，认真分析巡视反馈意见，院党委逐项列出问题清单，共列出整改任务38项。每一项整改任务均制订了整改措施，明确了责任领导、责任单位、责任人及整改期限，并实施台账管理。建立整改工作责任制，党委书记为整改工作第一责任人，根据分工和整改任务，院班子成员分别为对应各分项任务的责任领导，整改任务对应的责任负责人为整改任务的直接责任人。

(三)构建机制，强力整改

实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制,每一项整改任务均由1名院领导作为责任领导，负责该项整改任务的组织、督导、协调，每一项整改任务均制订了有针对性的整改措施，组成了一个具体完成整改任务的团队。整改联络及督查组坚持每周例会通报制度，对各责任单位整改工作落实情况进行汇总、核查。

(四)跟踪督导，逐项落实

建立整改台账，细化整改措施，并将整改台账分发至各对应责任单位，明确时间节点，一个节点一个节点推进，每周汇总一次整改情况。班子成员和各部门迅速行动，掀起自查自纠、立行立改、整章建制的热潮。学院共修订制度7项、新增制度3项。

二、巡视反馈问题整改情况

(一)关于“党的领导弱化，学院内部管理不规范”方面

1.“党委的领导核心作用发挥不充分”问题：

一是严格按照《党委会议事规则》、《院长办公会议事规则》，根据所议内容分别召开党委会和院长办公会，涉及“三重一大”事项均需上党委会讨论决定。

二是安排了专人做好党委会和院长办公会会议记录，在2个工作日内写出会议纪要，党委会会议纪要、院长办公会会议纪要分别经党委书记、院长审定后出红头文件，下发相关院领导和部门进行落实，党政办负责协调、督办。

2.“党委对意识形态工作抓得不到位”问题：

一是2017年初组织召开了意识形态工作专题会议，对学院意识形态工作做了整体安排，有关内容已写入了2017年党委工作报告并将严格落实。

二是进一步加大辅导员的培养力度，对在职辅导员，要求其在规定时间内取得相关专业在职本科学历、硕士学位。对现有的非党员辅导员进行集体谈话，引导、鼓励他们积极向党组织靠拢，现有4名同志递交了入党申请书。通过教育培养，在两年内确实达不到组织发展条件的辅导员，学院将其调离辅导员岗位。2017年，将安排辅导员参加全国二级心理咨询师培训并考证。

三是完善了《学生德育工作“十三五”规划》，在德育工作中加大社会主义核心价值观教育力度，并将其在2017年党委工作报告、德育工作报告中做了重点安排，着力构建体现社会主义核心价值观内容的课程体系。

3.“党委对制度建设、制度执行履责不力”问题：

一是以上级所发文件为依据，对学院所制定的规章制度进行了全面清理，凡是与上级文件相抵触的，一律以上级文件为标准进行了修订。

二是对制度执行情况进行全面梳理，执行不到位的，已经按上级文件精神要求有关部门进行整改。财务处已将2015年下学期至2016年上学期教材差价款全额退还给学生，对之前无法退还给学生的差价款，已于2016年9月按规定转入困难学生资助基金，用于资助家庭经济困难学生。从2016年下学期起，对教材款实行精细化结算，将每本教材的差价款全额退还给学生，学生可上网查询本人的教材款结算明细，与教材管理有关的开支从公用经费中列支。

4.“学院内部管理比较混乱”问题：

一是对于2013年1月至2016年7月间党委会和院长办公会零散分布在各个记录本上的原始记录，全部标注后存入档案室。同时，将之后整理的2015年和2016年党委会和院长办公会会议记录本一并存入档案室。

二是补发了2013年至今的所有党委会和院长办公会(含党政联席会、班子会)有关会议纪要文件，并保证今后的会议纪要在5个工作日内发文。

(二)关于“党的建设缺失，干部人事工作不规范”方面

1.“党建基础工作比较薄弱”问题：

一是已上报省委教育工委，请示召开党代会进行换届选举，待领导班子人选确定并得到上级党组织批复后，将召开党代会进行党委和纪委换届选举，配齐党委副书记和纪委书记。

二是由于受省编办的机构编制批复限制，学院组织部不能单独设置，现已下文由党政办兼负组织部相关职能。

三是对于只有1个党小组的党支部，已经由党委下文取消了党小组的设置，并计划为每个党支部配备1名专职组织员，该项工作已经被列为学院人事教育处和党政办2017年的工作日程。

2.“党员的党性意识不强”问题：

一是已经按上级组织部门文件要求，将所欠党费已按标准补缴到位。

二是加强党的知识学习，时刻提醒各位党员牢记党员身份，增强作为一名党员的荣誉感和使命感，同时保证今后严格按月缴纳党费。

3.“党务工作程序不规范”问题：

一是进行了全面自查，列出了问题清单，并已在2017年2月底前整改到位，特别明确在审批新党员发展时，必须及时召开党委会进行专题研究审批，不得以工作忙等为借口，用其它任何形式代替会议研究审批。

二是对各党支部各种会议记录情况进行了详细检查，对于程序不到位的，已在2017年2月底前整改到位，并对学生工作党支部和教科研党支部相关人员进行了严肃的批评教育，坚决杜绝此类问题再次发生。

三是建立党务工作定期督查机制，学院党委每年组织对党务工作进行2次督查，并将规范党务各项工作程序，列为对支部书记进行年度考核的关键指标。

4.“党的教育抓得不到位”问题：

制定2017年党员应知应会知识学习计划，将组织全体党员分阶段、分层次开展党的路线方针政策等应知应会内容的学习。同时，将组织上述相关内容的考试、知识竞赛、问卷调查等，检查学习效果，并纳入党员年度评优评先、民主评议党员等内容中统一考核。

5.“组织纪律松弛、选人用人政策执行不到位”问题：

一是进一步明确严格执行“三重一大”制度，凡是研究学院干部选拔任用工作，必上党委会进行研究决定。2017年初，已下文免除了违规设置的聘任制院长助理1名，原院长助理将逐步消化。于2016年底开展了干部年度考核，进一步规范了干部考核工作。

二是针对学院党政办主任选拔任用程序中“以会议推荐代替个别谈话”的问题，在党委会上予以通报，对已任命的党政办主任进行了履职情况跟踪与考核，形成考核结论，并在全院两级干部中进行公布。针对选拔任用方案执行有偏差的问题，对党政办负责人提出批评教育，要求其提高组织能力、政策水平，在今后的选人用人工作上，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步查找学院干部选拔任用工作中存在的问题。同时，出台了《中层干部选拔任用工作实施细则》，保证干部选拔任用工作标准的规范性和连续性。

三是充分分析学院目前人才队伍建设存在的实质问题，结合事业发展规划需求，制定了《“十三五”师资队伍建设规划》，将分步骤、按计划实施“五大师资队伍建设工程”。

四是针对学院部分教职工的年度考核登记表缺失、干部档案相应的表格没有按照中央的要求填写等问题，已经重新制定与事业单位人员年度考核相一致的模板，按照事业单位人事档案管理制度对全体教职工档案进行全面清理。将人事档案中的缺失材料全部进行补充，并对所有教职工重新开展履历填报和电子信息采集工作。

(三)关于“全面从严治党不力，违规违纪问题时有发生”方面

1.“两个责任落实不到位”问题：

针对“党委主体责任落实不到位”整改情况：一是学院党委坚持每年至少召开4次会议专题研究或部署党风廉政建设和反腐败工作。二是党委书记每年找全体班子成员开展专题廉政谈话。三是将学院审计处合并到纪检监察处。

针对“纪检机构不健全，监督作用发挥不够”整改情况：一是请求上级批复召开党代会，明确学院纪委书记。二是认真落实省委关于落实“两个主体责任”和省纪委关于“三转”的文件精神，确保纪检监察机构“三转”到位，真正聚焦主责主业。开展对各系和部门的巡察监督，主动发现查办违纪违规案件。开通举报电子邮箱，畅通监督举报渠道。三是组织学习了十八届中央纪委第七次全会工作报告和十一届省纪律检查委员会第二次全会工作报告。

2.“ 财务管理比较混乱”问题：

针对“招生费用开支过滥”整改情况：认真清理整顿招生费用开支问题。研究制定新的招生方案，规定据实报销每年的招生费用。

针对“培训中心收支管理混乱”整改情况：一是培训中心的收入，包括和中石化长岭炼化公司下拨的关联交易费用，已于2016年纳入省级财政部门预算管理，其收支情况已在2016年省级财政部门决算中反映。二是自2016年起，严格执行高校财务管理制度，认真落实《关于进一步加强省属高校财务管理等有关事项的意见》文件精神，从严按制度和会计规范标准报销各项经费支出，尤其是对培训经费开支进行从严控制，已取消培训经费中的津补贴发放，人员经费均纳入学院的工资绩效管理。

3.“专项资金管理使用不规范”问题：

一是“2011年至2012年省财政下拨的高校化债专项资金”存在的问题，因学院无基本建设项目，无对外负债，按当年的文件精神，可将此专项资金用于改善办学条件，学院已在日常经费使用中逐步消化完毕。

二是制定专项资金管理办法，严格按上级文件要求进行专项核算与管理，做到专款专用。已于2016年完成学院内部控制手册的编制，严格执行内控流程，规范财务核算及报销业务行为。增加财务人员，强化会计稽核和内部审计业务。

三是对院领导班子成员领取的相关津补贴已如数退交。

4.“工程项目管理不规范”问题：

一是加强工程项目的归口管理，制定统一的项目预算执行、立项审批、合同签订、验收结算流程。制订了基本建设内控制度，并要求新项目严格按相关制度和工作流程办理。

二是2016年11月份已招聘1名预算管理员，对拟进行的工程项目按照行业标准进行预算报价与评估，确保工程预算报价的准确性。

三是对政府采购限额标准以上的项目严格实行政府采购，政府采购限额标准以下5万元以上的维修项目实行招标采购，并且在招标过程加强对投标单位的资格审查，对不符合资质要求的单位不允许入围。

四是建立监督、防控体系，杜绝将工程项目化整为零、规避政府采购的行为，杜绝应招未招问题的出现。

五是确保每个工程项目各项资料完整，工程施工完毕后由相关部门联合进行验收、结算，以审计、监察部门确定的结算数据为准进行付款。

三、下一步工作打算

尽管我院的整改工作取得了一定成效，但距省委的期望和省委巡视工作的要求还有一定的差距，学院党委将依据巡视反馈意见，按照制订的整改方案的既定安排，坚持不懈地继续推进整改和建设工作。

(一)深入推进整改，巩固已有成果

将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神，始终保持党要管党、从严治党的高度清醒和高度自觉，认真落实“两个责任”，坚持目标不变、力度不减，继续按照时间节点推动整改落实到位。对已经完成的整改事项，仍要紧盯不放，巩固成果，杜绝类似问题再次出现。对于需要时间和长期治理的整改事项，按照方案和时间节点积极推进。对整改中发现的新情况、新问题，立行立改，合并整改，确保整改工作取得实效，取得长效。

(二)搞好跟踪督导，确保整改到位

把督导检查作为促进整改落实的重要措施，持续做好跟踪督查。学院党委定期听取汇报，及时掌握整改进展情况，专题研究整改工作，协调解决突出问题。坚持整改工作通报、提醒约谈等制度，对工作不积极、不重视和不能按期完成整改任务的部门或单位，实行问责。把整改任务完成情况纳入各单位各部门领导班子和领导干部考核评价的重要内容。

(三)完善制度机制，确保长效高效

针对巡视中发现的问题，以及整改过程中新出现的问题，坚持“一类问题、一项制度、一套机制”的整改原则，持续加大建章立制力度，织密织牢制度的“笼子”。重点加强组织建设、干部人事、工程建设、财务管理、招投标等方面的制度建设。严格执行上级发布的法规制度，制订完善学院有针对性的规章制度，切实增强制度的可执行性和约束力，真正形成靠制度管人管事的良好局面，把整改工作推向深入。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

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中共湖南石油化工职业技术学院委员会

2017年4月5日